英国发布共享经济增值税应对政策的反馈意见

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英国政府近日表示,与利益相关者进行磋商后,还需要更多的时间来思考如何应对共享经济增长带来的增值税挑战。

英国政府曾于2020年12月至2021年3月期间进行了一次意见征集,征集关于共享经济税收挑战的建议,衡量对其可能出台的增值税应对政策的支持程度,并于近日公布一份反馈文件,就应对挑战的措施进行了回应。

英国皇家税务与海关总署(HMRC)表示,该项意见征集将税收挑战分为下列三个不同但相关的类别:

— 企业对消费者(B2C)和消费者对消费者(C2C):消费者行为逐渐转变,更倾向于通过共享经济购买服务,增值税税基可能长期受到侵蚀,这种税基与共享经济中谁应该就提供服务缴纳增值税的问题之间存在相互作用。

— 企业对企业(B2B):当前跨境B2B提供服务增值税规则的具体执行效果不佳,HMRC无法收到数字平台向服务供应商收取的佣金费用增值税;以及

— 促进合规性:如何确保基础服务供应商执行增值税规则,进而确保数字平台,尤其是位于HMRC管辖范围之外的离岸数字平台执行有利于增值税征管的措施,这是一个挑战。

HMRC表示,在他们收到的反馈中,一些反馈者认为当前的情况是不公平的,建议要求平台对其提供的所有服务进行增值税核算。一些反馈者不同意共享经济正在带来挑战或导致长期税基侵蚀的说法。他们认为,共享经济促进所在市场和领域的发展,而不是从 "传统"经济中夺走。

在这方面,政府表示将继续 "收集关于共享经济规模和性质的信息,以确定交易性质的转变和长期税基侵蚀之间是否有关,以及在共享经济的背景下,寻找委托代理增值税规则的替代案例。"

关于跨境B2B提供服务,尤其是平台的佣金费用问题,绝大多数反馈者都表示支持一些形式的技术变革,以确保在预定地点征收增值税。HMRC进一步指出,在平台和税务机关之间加强数据共享和报告,提高透明度和增值税的合规性,是一个广泛的共识。

一些反馈者建议政府应进一步采取措施,要求共享经济平台对基础服务供应商提供的产品承担全部或部分增值税,不过,反对意见也同样强烈。

谈及下一步的计划,HMRC表示,"我们理解关于要求平台对基础服务供应商提供的产品承担全部或部分增值税的各种意见,但在考虑这种改革的必要性之前,我们首先要对英国共享经济的规模和性质有更广泛的了解。"

"利益相关者反馈的意见和建议有助于对共享经济及其对增值税的影响有一个广泛的了解。英国政府将继续评估这些问题,并继续向利益相关者征求意见,包括那些无法对意见征集做出回应但有意见要分享的人。"

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